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住较多的小区相关配备齐全、好的资源放置在这些小区并非不好,“关键是政府相关部门要解释为何好的资源就要放在那里,而不是放在其他的小区。”吴鹏程认为,在一些稀缺资源投放决策制定过程中,可以通过听证等形式让公正参与,并且选择第三方独立机构来做出论证,证明怎么样是最合理的。“即使有些东西表面上看好像有问题,但如果经过公众参与、第三方权威机构论证,证明是合理的,那也是一件好事情。” 吴鹏程还认为,政府部门应避免让自己既当裁判员,又当运动员。除了在决策制定前让公众参与外,在一项决策出来后,如果公众提出质疑,也应该积极澄清。若政策制定不公开透明,面对公众质疑仍然置之不理,那公众当然会产生质疑和猜想。 策划/刘丽 统筹/刘丽 孙颖 采写/孙颖 邓翔 李荣华 曲广宁
“来了病人,不管什么病,先上‘三素一汤’,也就是抗生素、激素、维生素和生理盐水。”这是医疗界一句行话,折射出的是抗菌药物的滥用问题。昨日召开的全省医政工作会议通报了全省二级以上医疗机构2011年12月抗菌药物临床应用情况,近百家严重不达标医院被通报批评。通报批评严重不达标医院湖南省卫生厅对2011年12月全省二级以上医疗机构(含二级)抗菌药物临床应用3个重要指标(抗菌药物使用强度、住院患者抗菌药物使用率、I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例)进行了统计分析,发现抗菌药物临床应用管理的形势依然十分严峻。在抗菌药物使用强度方面,所统计的47所三级医院中22所达到专项整治工作要求,达标率为46.8%,湘西自治州人民医院、南华大学附属第三医院、湘潭市第一人民医院、益阳市中心医院等12所医院被通报批评。197所二级医院中,41所达到专项整治工作要求,达标率为20.08%,56所医院被通报批评。在对住院患者使用抗菌药物的比例方面,专项整治工作要求不超过60%,所统计的45所三级医院中有30所达到要求,达标率为66.7%,湘西自治州人民医院、南华大学附属第三医院、益阳市中心医院3所医院对70%以上住院患者使用抗菌药物被通报批评。202所二级医院中有69所达到要求,达标率为34.2%,28所严重不达标医院被通报批评。在I类切口手术(手术部位无炎症,也不涉及呼吸、消化及泌尿生殖道等)患者预防使用抗菌药物比例方面,专项整治要求比例不超过30%。所统计的43所三级医院有8所达到标准,湘西自治州人民医院、湘岳医院、张家界市人民医院、常德市第一人民医院等17所医院严重不达标被通报批评。187所二级医院中,有38所医院达标,64所医院严重不达标被通报批评。滥用抗菌药物的医师警告、降级甚至吊销执照对抗菌药物使用未达到专项整治要求的医院,湖南省卫生厅要求进行督办谈话和通报批评。省卫生厅还对在此次统计中未报送任何数据的炎陵县人民医院、邵阳市妇幼保健院予以严肃批评。省卫生厅要求,严肃查处抗菌药物临床应用存在问题的医师。各二级以上医疗机构要按照相关要求,对2011年12月以来的出院病历以及现行在架病例进行再一次全方位的处方点评和医嘱点评,对于存在抗菌药物临床不合理应用问题较严重的医师,除一定的经济处罚外,依据相关规定,要给予院内警告、限期整改、暂停处方权、降级使用、取消处方权等处理;对于存在严重问题的医师,由卫生行政部门依法吊销医师执业证。各三级医院将此次处方点评结果以及对本院相关医师的处理情况,以及拟吊销医师执业证书的医生名单,要报湖南省卫生厅。通过对2011年12月全省二级以上医院抗菌药物临床应用的3个重要指标等数据进行统计分析,发现我省抗菌药物临床应用管理的形式依然十分严峻,与2011年9月、10月份相关数据相比,有明显反弹的迹象。湖南省卫生厅要求,从今年3月起,各级卫生行政部门要建立健全抗菌药物临床应用信息报送与通报制度。
资料图:美菲陆战队举行联合演习《印度快报》3月28日消息称,美国《时代》周刊自由编辑、美国著名记者及评论员法里德·扎尔里亚(Fareed Zakaria)表示,尽管美国影响力在下降,但美国仍将在国际社会中扮演一个强有力的角色,并称亚洲国家需要美国而不是中国来做“领导者”。扎尔里亚说:“在地缘政治领域,美国处在一个非常舒适的位置上。它是最主要的军事力量,也是在亚洲政治领域占统治地位的大国。大多数亚洲国家都想要美国做他们的领导者。如果你做一个关于谁会主导世界的调查,中国还是美国,美国将会轻轻松松赢得这项调查。”报道还引述扎尔里亚的话说,真正的发展趋势是许多国家的崛起,但不是美国的衰落。“我认为,印度、中国和日本他们讨厌彼此。当你谈到中国的崛起时,这触到了这些国家的痛楚。他们期待美国能成为一个外部的平衡者。”此外,扎尔里亚还谈到了对印度和巴基斯坦的看法。报道称,扎尔里亚认为印度被一个日渐富裕的阶层和大量处在贫困线以下的人群一分为二。解决这个问题的方法是重组经济并使其更加有效率。他还将巴基斯坦称为一个“失败的国家”,但世界不论何在种情况下都应当支持一个民选政府.
南方日报讯 (记者/赵杨 通讯员/荔公宣)因为夫妻关系不和,昨日上午妻子陈某发怒将自己3岁的儿子以及60岁的婆婆砍死,酿成了人间惨剧。昨日上午10时许,居住在广州荔湾区桥中河沙裕景街十七巷某出租屋的陈某,因夫妻感情恶化而产生厌恨情绪,趁其丈夫外出上班之际,突然持刀将自己3岁的儿子小邱及60岁的婆婆余某砍致重伤,小邱当场死亡。接报后,荔湾警方迅速组织警力到现场处置,当场将欲割颈自杀的犯罪嫌疑人陈某抓获,并迅速将伤者余某送医院救治。余某经医院抢救无效,于昨日下午死亡。目前,案件正在进一步调查中。
"国务院近日正式批复《西部大开发""十二五""规划》,在全面总结""十一五""时期西部大开发取得的显著成就的同时,也提出""十二五""时期是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期,要推动西部大开发再上一个新台阶。今年是实施西部大开发第12个年头。面对新一轮的开发热潮,西部地区将进入新的发展阶段。在带来新机遇的同时,也面临着不少挑战。那么,在实施西部大开发过程中,水利水电工程建设环境风险几何?新一轮工业化大发展是否会重复东部老路?环境保护面对经济的快速发展会陷入困局吗?这些问题关系到西部地区未来几年的发展道路。正是承载了太多的希冀,西部大开发才能够迸发出更多前行的动力。2012年1月9日,国务院总理温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组会议,讨论通过了《西部大开发""十二五""规划》(以下简称《规划》),提出西部大开发""十二五""时期的奋斗目标。受区域自然条件的限制,环境问题是西部开发中一个难以回避的问题。按照人的意愿筑坝、修水库等水利水电工程建设环境风险几何?西部地区承接产业转移过程中,如何规避承接产业转移的环境风险?西部大开发如何实现在开发中保护、在保护中发展?1 2 3 4上一页下一页"
"忧虑之一:水利水电工程建设环境风险几何?水坝的修建割断了天然河道的格局,引发河流流量、河流水位及河口的水文特征发生巨大变化。同时,不少水电站建在生态环境敏感区,大大减少了原有天然河道内的动植物种类,降低了生物多样性《规划》提到,水利工程的重点要加强水资源配置工程建设,加快推进西南地区水源工程建设;在充分节水的前提下,合理建设跨流域、跨区域调水工程,解决西北地区资源性缺水问题。水资源匮乏是影响西部经济发展的制约因素,通过修建水利水电工程调节水的空间配置,改善生产条件,是自古至今经常采用的措施。但是,按照人的意愿修库筑坝对生态环境会产生哪些负面影响?水资源匮乏地区的经济发展模式不同于水资源丰富地区,跨流域调水不仅会带来水资源空间调度,更会带来经济发展模式的移植和复制。西北地区跨流域调水将对经济结构、社会结构及文化结构带来哪些改变?进而对区域生态环境带来哪些隐忧?环境保护部环境工程评估中心副总工程师陈凯麒在接受记者采访时介绍说,国家相继出台了《全国大型水库建设规划》、《全国中型水库建设规划》及《西南五省中小水库建设规划》。按照相关规划要求,""十二五""乃至以后很长一段时间内,将有大量的水库工程上马。建多少?在什么地方建?怎么建?这是亟待被关注的问题。在《西部大开发""十二五""规划》中,水库大坝的建设是水资源配置必不可少的措施。陈凯麒说:""西南地区的水利水电工程主要是解决西南地区水资源时间分布不均问题,而西北地区的调水工程主要是解决西北地区资源性缺水的问题。""水坝是水利工程的重要组成部分,可以实现水资源时空的合理配置与高效开发利用,特别是对水资源匮乏地区意义重大,但也会引发一系列生态环境问题。陈凯麒说:""修建水库对河流形态、河流水动力特性产生影响。水坝的修建割断了天然河道的格局,引发河流流量、河流水位及河口的水文特征发生巨大变化。同时,不少水电站建在生态环境敏感区,大大减少了原有天然河道内的动植物种类,降低了生物多样性。""西南地区既是水力资源富集区,也是水电开发地质环境风险最高的地区,地质构造相对""年轻"",其稳定性差。在水电工程项目的建设和运营过程中,易诱发和加剧滑坡、崩塌、泥石流、崩岸、消落带加宽等地质灾害。干旱河谷梯级开发已造成部分河段断流,使干旱河谷更加干旱;在建坝、梯级开发过程中让水中许多种类的动植物最后一点生存空间越来越被压缩。值得一提的是,在西部大开发的西北地区,包括新疆、甘肃、青海、陕西、宁夏5省区以及内蒙古西部的阿拉善、伊克昭两盟和乌海市,干旱少雨,生态脆弱。西北地区是全国降水最低值地区,也是惟一降雨量少于农田作物需水量的地区;生态对水分依存度高,生态需水刚性大、水资源国民经济可利用量相对较少;地表水地下水转化频繁、下游对上游开发利用方式极为敏感。在采访中,一些专家对于调水而引发的生态问题都给出了相同结论,诸如调水工程会导致调水江河流量减少,产生河口咸水倒灌,破坏河口生态系统。对调水工程沿线的洼淀和湖库蓄水造成不利影响。调水沿线常有多处洼淀和湖库调蓄,使原来的自然生态环境中增添了庞大水域,这对于河流水文特征、库区水状态、水生生物、岸边植物、水体水质、气温、降水、鱼产等生态环境造成不利影响。中国环境科学院生态研究所副所长、首席专家李俊生在接受记者采访时说,调水工程改变了水资源原有的空间分布格局,同时也改变了河流原有水生生态环境,从而对生态与环境造成不良影响。这种影响表现在两个方面:一方面是引水可造成河流因水量减少而对水生态环境产生负面影响;另一方面则表现在因增加水量而改变引水地区河流形态和水量,尤其是干旱地区引水沿途因蒸发和地下渗透造成较大的损耗,改变了干旱景观条件下河床和河岸生态系统生物组成和结构。河岸生态系统是陆地和水生生态系统之间的过渡地带,具有复杂性、动态性、多样性等特点,也是维护河流生态系统生物多样性稳定的关键地带。河岸生态系统是最先接触到跨流域调水带来变化的生态系统。引水引起的河流水位变化将导致河岸植被发生变化,可能抑制或促进某些植物的生长。水流模式的变化还会引起植物群落变化。由于跨流域调水破坏了原有的水流模式,进而引起河岸栖息地重新构造以及营养物质的重新分配。这样的变化就会导致河岸植物群落的变化,形成新的植被模式。而原有的地域界限被打破,将可能导致外来植物入侵。目前对复杂的河岸植物群落来说,还不能确定生境改变会对其产生怎样的影响。在采访中,对于水利水电建设工程产生的环境风险问题,业内人士的观点主要集中在自然灾害风险、工程技术风险和社会风险3个方面。陈凯麒认为,水利水电工程的环境风险是长远的、深层次和潜在的环境风险及社会结构变化、生活方式的改变带来的叠加影响。调水工程是将水资源从丰水区引向水资源匮乏区,但却不是经济发展模式的复制,而是因为水资源紧缺已经成为水资源匮乏地区的发展瓶颈。在西部地区,对某一水体的利用和保护上,不能仅为解决局部问题,而忽略水生态系统的整体性、协调性、自生性,应跨学科、跨行业统一考虑水环境、水安全、水景观和水生态等。要把水资源系统与生态环境、社会经济相耦合作为一个整体来考虑,使水资源、社会经济、生态环境协调统一发展。在水资源总量严重不足的约束下,如何协调好具有强烈竞争性的生态用水和国民经济用水间的关系、区域之间的用水关系、各部门之间的用水关系?陈凯麒认为,我国应针对流域水资源的开发制定《流域生态保护规划》。目前这方面的工作还没有认真开展,仅仅是在流域开发规划中包含一个关于生态保护规划的专题,大多是一事一议,保护规划支离
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